Consejo Provincial de Educación Superior
Año 2017

A los 12 días del mes de diciembre del año 2017 se reúnen en La Plata miembros del
Consejo Provincial de Educación Superior.

Se encuentran presentes:
Por el claustro de directores
Bidegain, Luis
Callegari, Graciela
Cobo, Alvaro
Fernandez, María Isabel
Lagarde, Ana
Por el claustro de docentes
Frandsen, María Gabriela
Vazquez, Juan José
Zabaljáuregui, Julio
Por representantes no docentes
Touriñan, Liliana
Acompañan en la sesión el Director Provincial de Educación Superior, Ariel Domene; la Directora de Formación Docente Inicial, Eleonora Cucchiarelli, la Lic. María Laura Roldán y el Prof. Wuilfredo Carrozza.

El Director Provincial de Educación Superior hace su presentación formal ante el Consejo Provincial de Educación Superior. Manifiesta su voluntad acerca del trabajo en conjunto con el Consejo Provincial y con los Consejos Regionales de Directores. Los Directores sostienen la necesidad de retomar las reuniones de Directores que resultaban fructíferas para conocer las experiencias de otros institutos y otras regiones.
El Director Provincial adhiere a la dinámica de reuniones regionales y también reuniones masivas, comunicando que ambas son necesarias.
Relata su paso por la Secretaría de Cultura y Educación de la Municipalidad de Quilmes
y las obras realizadas en dicho Municipio. Solicita comenzar a trabajar con el orden del día, a fin de tomar nota acerca de los principales temas que se han tratado en el CPES
y que forman parte de la agenda actual.
Los directores manifiestan sus inquietudes frente al Concurso de Directores titulares de Superior. El hecho de que solo se permita el concurso a titulares atenta contra proyectos institucionales que se vienen sosteniendo desde hace tiempo y que son liderados por directores con años de experiencia que no poseen titularidad en su cargo de base y quedan excluidos de la posibilidad de concursar en esta ocasión.
El director provincial sostiene que es importante que los buenos directores puedan revalidarse y que los nuevos aspirantes también se presenten a concurso para tener a los mejores directores al frente de las instituciones. En cuanto a aspectos particulares, comunica que será necesario atenderlos de forma puntual si es que las situaciones responden a dificultades operativas.
Con respecto al nuevo organigrama de Educación Superior de la Provincia y la división  de carreras técnicas y carreras docentes se manifiesta, por parte del CPES, la inquietud
acerca de cómo se desarrollará en la práctica la gestión de los Institutos mixtos que responderán a dos direcciones diversas. Desde la DES comunican que, en este contexto, y tal como se ha mencionado con anterioridad, los Institutos mixtos responderán a una doble dirección. Será importante trabajar sobre la oferta de carreras de forma regional, de manera que los institutos que tengan preponderancia de carreras técnicas o docentes, potencien dicha preponderancia. Se reflexiona acerca de los institutos que cuentan con la mitad de carreras técnicas y la mitad de carreras docentes, cuáles serán las opciones de gestión institucional, cómo podrá garantizarse la calidad formativa de ambos tipos de formación superior, la necesidad de generar nuevos cargos de gestión que se enfoquen en uno u otro tipo de formación y potencien su desarrollo desde el interior de las instituciones. Se acuerda realizar una consulta territorial para recoger las voces de los actores institucionales de las diferentes regiones y de los diferentes tipos de instituciones (Institutos puros, mixtos, unidades académicas, etc.).
Nuevamente se retoma el tema de la planificación estratégica de ofertas de carreras.
Tal como se expresó en la reunión anterior, las autoridades de la DES manifiestan la importancia de crear y potenciar vínculos políticos con las intendencias a fin de que las carreras ofrecidas responda a una demanda real de los distritos y las regiones.
Asimismo, profundizar los debates dentro de las reuniones de los CRES, evitando que dichos encuentros sean actas acuerdo reiteradas año tras año donde cada institución sigue ofertando lo mismo que años anteriores sin un profundo diagnóstico de las necesidades coyunturales y a futuro. En este sentido, se torna imperioso evitar superposiciones de oferta dentro de las regiones y tender a una planificación a mediano y largo plazo que genere impacto e innovación en el desarrollo local de las comunidades.
El Director Provincial solicita información precisa sobre la inserción de los egresados del
nivel superior en el mundo laboral. Se acuerda realizar un trabajo de análisis sobre los informes que solicitó COPRET años anteriores y ampliar dicha información con datos regionales que no hayan participado anteriormente de estos análisis.
Posteriormente se comunica al Director Provincial las inquietudes del Consejo acerca del Movimiento Anual Docente en el Nivel Superior. Tal como se reflexionó en la sesión anterior, se vislumbra que dicha posibilidad atenta contra la conformación de equipos
docentes, de proyectos institucionales, de consolidación de carreras y cátedras, de especialización docente y, en definitiva, de la calidad formativa de los institutos. Se analiza la posibilidad de que se genere un reglamento para Nivel Superior, en diálogo con las bases y con los gremios y mesas de co gestión.
También se pone de manifiesto la necesidad de coordinar articuladamente las acciones de los Institutos que implican la intervención de las Secretarías de Asuntos Docentes.
Por ejemplo: falta de designación de docentes por parte de SAD cuando no hay CUPOF; imposibilidad de altas y nombramientos de nuevos docentes hasta que no se ejecutan renuncias por jubilación, etc. En todos estos casos, la falta de reglamentación sobre
aspectos administrativos que respeten las particularidades de nombramientos docentes y otros marcos normativos propios del Nivel Superior generan retrasos y contratiempos en la gestión institucional.
Se consulta acerca de las líneas de trabajo para la formación docente. Las autoridades comunican que las acciones estarán enmarcadas en el Plan Nacional de Formación
Docente elaborado por el INFOD y en las metas a 2030 impulsadas por el mismo Instituto. Se hará énfasis en un trabajo de fortalecimiento de los formadores de formadores, con programas de becas y trayectos formativos que busquen mejorar la formación de los docentes de los Institutos Superiores.
Con relación a la mejora de la enseñanza y el aprendizaje en los Institutos Superiores, se detallan algunos puntos sobre los que será necesario ampliar el debate. El sistema educativo para la educación obligatoria ha tenido problemas de recursos,
desgranamiento, deserción que se ha hecho evidente en la escuela secundaria. Esta obligatoriedad ha hecho “obligado” al Nivel Superior. En ocasiones, la deserción de
estudiantes, por ejemplo, en un primer año, responde a retrasos académicos en sus trayectorias de secundaria y no a la falta de acompañamiento por parte de los institutos.
A su vez, la falta de cobertura de cargos en los niveles obligatorios habilita a que los estudiantes de los profesorados con 15% o 20% de materias aprobadas, puedan estar frente a un curso Muchas veces, estos estudiantes no regresan al instituto formador
para culminar sus estudios. Desde el CPES se sostiene que muchos de los aspectos que deben mejorar en la educación no responden directamente a la formación docente sino a prácticas que habilita el propio sistema, como las mencionadas anteriormente.
En diálogo con las autoridades presentes, se acuerda elaborar un documento sobre estos aspectos.
Otro aspecto que influye en el desenvolvimiento y desarrollo institucional y académico es la ejecución del presupuesto. Desde el CPES se sostiene que es necesario despegarse de los niveles obligatorios en cuanto a ejecución presupuestaria. Así, sería
conveniente que el presupuesto no esté ligado a las carreras ofrecidas, sino que se piensen otras alternativas de configuración institucional que permitan proyectos a largo plazo y que incida también en la planificación estratégica. De esta manera se pueden
pensar nuevas dinámicas de alternancia de carreras, troncos comunes, fusiones, que mejorarían la gestión curricular.
En línea con todas estas preocupaciones, las autoridades comentan que, desde la DES se va a distribuir un documento de orientación e implementación del Curso inicial y alfabetización académica. Se relatan experiencias de otros institutos como, por ejemplo,
trayectos específicos de acompañamiento al ingreso del Nivel Superior de estudiantes que cuentan con trayectorias educativas débiles o discontinuas. El eje de la propuesta de la DES será el fortalecimiento de la alfabetización académica y las competencias de
lectura y escritura de los ingresantes al nivel superior.
Con relación a los Diseños curriculares de Matemática, Lengua y Literatura e inglés aprobados recientemente por el Consejo General, la DES enviará un documento de implementación en el mes febrero. Con respecto a la inscripción online, desde la DES señalan la necesidad de verificar las ofertas de carreras de los Institutos, ya que algunos
de ellos se encuentran vinculados a carreras que no van a ofrecer en 2018.
Se comenta acerca de la nueva resolución de equivalencias y prácticas profesionales que modifica el régimen académico. En línea con lo tratado anteriormente se advierte que su implementación puede generar algunos inconvenientes relacionados con las calificaciones y evaluación de acuerdo a los SET4 y que, por un lado, puede ser un
aspecto que mejore las tasas de graduación de los estudiantes pero, por otro lado, requerirá de un trabajo profundo y más dinámico entre las instituciones formadoras, las instituciones asociadas e Inspección. Hay institutos que, desde hace años, tienen institucionalizadas prácticas en las que los estudiantes deben asistir a instituciones ofrecidas desde el plan de prácticas (porque son instituciones y docentes con los que
se ha venido trabajando desde hace tiempo, porque los criterios de evaluación son comunes entre docentes formadores y co formadores, etc.). A su vez, el traslado del profesor de prácticas a los destinos donde los estudiantes trabajan y realizan sus prácticas también deberá ser tenido en cuenta, debido a las distancias que debe recorrer
y los tiempos con los que cuenta.
Los últimos temas que se tratan tienen que ver con la necesidad de contar con Equipos de Orientación en el Nivel Superior. No necesariamente debieran ser institucionales, pueden ser distritales o regionales. Se presentan cotidianamente situaciones que requieren una intervención específica relacionadas con la salud física y psíquica de los
estudiantes; casos de violencia o abuso; inquietudes sobre re orientación vocacional, etc. que son atendidas por directivos y docentes, pero no por un equipo interdisciplinario profesional. En estos casos, la continuidad en las carreras o el sostenimiento de trayectorias se definen en términos de inclusión sin contar con emisiones de criterio claras que avalen u orienten sobre el proceder.
Un tema que guarda relación con el anterior, es el de la inclusión de personas con discapacidad en la Educación Superior. Actualmente se garantiza el acceso a todas las personas a los institutos superiores. No obstante, es necesario ampliar la mirada sobre la inserción de las personas con discapacidad en el trabajo y la forma de acompañar y orientar desde el Nivel Superior. Se acuerda elaborar, también, un documento al respecto para abrir e iniciar debates más profundos. Sin más temas que tratar, se da por finalizada la reunión.